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一、清代满城修建的历史背景

清军入关后，为巩固统治、镇压反清势力，在全国战略要地设置八旗驻防体系。顺治二年（1645年），首座满城在北京内城建立，随后在太原、西安、成都、南京等20余座城市陆续修建。其核心目的是通过军事隔离维持满族特权，同时实现对汉族及其他民族的控制。满城作为八旗驻军及其眷属的专属居住区，承担着“无事则拱卫控制，有事则敌忾同仇”的军事职能。隔离是满城的典型特征，其目的是为了保证满洲风俗，以维持八旗兵的战斗力。

道光帝曾一语道破满城修建目的，“我朝定鼎以来，以八旗满洲蒙古汉军屯驻京师，以绿营兵隶督抚提镇，分驻各省。其紧要地方，更设立驻防旗营，统以将军、都统、副都统、城守尉。立法至为周密”。满城的设置并非一成不变，而是随着形势的发展而不断调整。在某一时期，某个非省会城市可能因军事需要而被设立为满城；而随着时间的推移，该城市的军事地位可能下降，而省会城市的战略价值上升，但满城的设置并未随之改变。这种灵活性导致了满城与省会地理分布的差异。

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据乾隆中所修《清朝会典》载，畿辅驻防点二十五处，兵8758人；东三省驻防点四十四处，兵35360人；新疆驻防点八处，兵15140人；直省驻防点二十处，兵45540人，总计驻防点九十七处。从“三藩”平定到雍正时期，是直省驻防从确立到完善时期。福州、广州、荆州、开封、成都等重要驻防点均是在此时期设立，并成为永久性驻防地。如荆州满城，就是1673年康熙帝命都统巴尔布、前锋统领硕岱率满洲精骑三千成功抵挡吴三桂过江，1683年战事结束后建立的。从雍正帝开始，随着八旗驻防地的增加，满城也相继建立，如青州、绥远、太原、开封、江宁、杭州、乍浦、福州、广州、荆州、成都、宁夏、庄浪等地。乾隆年间，清廷又增加了新疆巴里坤、古城、巩宁、伊犁、乌鲁木齐等地的满城。

二、满城的建筑布局与内部结构

1.城市形态与类型

（1）城中满城：多利用旧城局部改建，如京师、西安、江宁、成都满城等，京师满城建于清军入关后，将明代内城居民全部赶出并建立满城，分八旗驻扎；西安满城在顺治六年原秦王府旧址上建立，周长2630丈约14.6里，东西距740丈，为4.2里，南北距575丈，为3.1里。“门五，东仍长乐，西南因钟楼，西北曰新城，南曰端礼，西曰西华。”后期满城增至全城二分之一面积；江宁满城也是顺治六年设立，以原明南京皇城旧址为基础建筑。江宁满城呈正方形，位于城东南，有五座城门。西面两门，其余三面各一门。北曰后门、东曰朝阳门、南曰正阳门、西曰西华门、小门，费时两年修成。

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成都由于四川在明末清初受到清军、大西军、吴三桂军反复蹂躏，直到1718年才依原城少城旧基修筑建立满城，1722年从荆州拨来八旗官兵1600人，加上家属5000人。满城周长4.5里，总长811.73丈，高1.38丈。“门五。迎祥御街小东门、受福羊市小东门、延康小北门、安阜小南门、清远则大城西门。城楼四，共十二间”。这些满城之所以在原址上修建，一是因为当时基础仍在，修缮方便；二是因为清初政府财力不充裕，能省则省。

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成都满城

除了在原址修建外，清朝还会在城中划分区域新建满城，如太原，杭州，荆州，广州等地。1649年清朝在平定姜镶叛乱后，派遣正蓝旗和镶蓝旗驻扎太原，刚开始居住在城东南，后来因为人员增加搬迁至城西南，1886年因为城西南满城被水淹，因此又搬回东南；1648年，清军开始在杭州驻扎，但是因为和百姓混居造成不便，因此1650年在城西重新建立满城。满城势力范围“北至井字楼，南至军将桥，西至城东至大街”，“筑砌界墙环九里有余。穿城径二里，高一丈九尺，厚一度。长一千九百六十二度”；“西北曰承乾，东北曰拱宸，东曰平海，曰迎紫，南曰延龄”，另有三座水门，“一在施水桥之南，一在结缚桥，一在盐桥”。

广州满城在三藩之乱被平定后的1681年设立，当时拨汉军3000人驻防广州西北隅，东自四牌楼，西至西门城墙，南自归德门城墙，北至大北门；荆州满城也是在三藩之乱后建立，清廷将城东官民迁徙到城西，其范围“自南纪门东，迤远安门，西缭以长垣。”城墙高2.6丈，周长2470丈。计17.3里。东西长7.3里，南北长3.7里，有两座门新门和北新门。可以看出，清廷建立城内满城并没有硬性规定在哪，完全是根据当地实际情况建立。如广州满城在城西北，是取其地势高，便于控制全城。杭州满城在城西，一是因为城西便于取水，二是因为城西是宋元以来政治中心。

距离杭州不远的乍浦也在1728年设立满城，清政府在此设立乍浦水师营2000人，他们居住在乍浦城东北角，有“陆门四，水门三”，“营房三千二百间。基地二百六十一亩。缭以竹篱”，后来改为砖墙。但因为乍浦地处东海，有台风肆虐，因此乍浦满城屡修屡坏。如乾隆四十六年六月，乍浦营房因飓风多数倾圮。四十八年，知县嵩福“请帑银”，修葺“二千九十二间，重建四十七间”。四十九年，知县掌福敏“请帑银”，“续修一千八百十五间，篱笆八百联”。

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（2）城外满城

主要在雍正后新建，有附城和新建两种。如宁夏、青州、凉州、庄浪等地满城，都是在城外建立的附城。康雍乾时期，清代一直面临西部准噶尔和青海和硕特部的压力，因此西北满城的建立势在必行。1725年，满蒙八旗被调到宁夏银川东北五里的旧满城，此时满城有房屋六千间，周长6.3里，1738年旧满城被地震摧毁。1740年“移建府城西十五里平湖桥东南，城周七里五分，高二丈四尺，址厚二丈五尺，顶厚一丈五尺，垛墙五尺三寸，俱甃以甎，门四，东奉训，西严武，南永靖，北镇朔”，城墙高度和厚度与宁夏府城相同，每面各开一门，门上有城楼。门外有瓮城，上布有炮台。城外有护城河。

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青州满城的安排出自雍正帝，他从满族人口日增和八旗驻防来考虑，力主建立青州满城。青州满城于1732年建成于府城北五里，城南北总长280丈，东西240丈。城周为6.22里，周长为1049丈。城墙高1.25丈，底宽1.2丈，顶宽７尺，城垛口2000个。有四座城门：南日“宁齐”、北日“拱辰”、东日“海晏”、西日“泰安”（均为钦定）。每座城门又分内外两门，有月城。城墙下按地形设水匣三处，四面城墙各有箭台两座。城外有护城河与马道，各宽５丈。

新建满城如绥远、惠远、巩宁等都独立于已有大城，逐渐发展为新城区。如呼和浩特新城区原名绥远城，于1740年建立，“周一千九百有六十丈，其高二丈有四尺，其巅之厚加其高，其址之厚增其高之三之一，炮台四十有四，四十布，四当，四围，四隅。睥睨之高五尺有七寸，女墙三尺五寸”，“城之门四，南曰承熏，北曰镇宁，东曰迎旭，西曰阜安，皆出圣裁。门之楼四，楼各五楹，箭楼四，楼各三楹，角楼四，楼各七楹”。城内驻防官兵家属几经变化，最后确定为满族和汉族共计11827人。

惠远城于1764年建于伊犁河北，“垣高一丈四尺，周九里有奇，门四，东景仁，西说泽，南宣闿，北来安，中建鼓楼镇之”当年清政府就采纳军机大臣傅恒建议“将凉州、庄浪三千二百名满洲、蒙古兵，应遵旨尽数携眷迁往伊犁永久驻防”，城中有众多衙署，如参赞大臣衙署、领队大臣衙署、印房、档房等。惠远城也因此成为当时新疆的第一重镇和首府。1882年惠远满城改建于城东北，第二年伊犁将军就从驻伊犁河南的锡伯营抽调佐领5员、防御4员、骁骑校6员和闲散壮丁3185名，连同家眷移驻惠远城，编为一营。

乌鲁木齐满城则起源于土尔扈特部东归，为了应对陌生力量，清廷建立满城，“周围九里三分，墙连垛口高二丈二尺五寸，厚一丈七尺”，城外荷池周围一千九百八十九丈六尺，宽二丈，深一丈。城楼、角楼、炮台、官、兵衙署、房间，以及仓库、堆房并官铺，共计九千五百五十间”。城内建有乌鲁木齐都统、领队大臣、镇迪道道员、迪化州知州等军政官员的官署及各种仓库，并居住着三千名官兵的家眷。

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京畿附近满城

纵观满城的修建历程，我们可以发现满城综合考虑了各种情况。无论是哪里的满城，军事首先是第一考虑要素，西北满城主要是考虑防御准噶尔和青海蒙古，新疆满城主要是防御俄国，江南满城主要是镇压当地局势。同时考虑持久性和生活便利，满城无论在哪里都靠近河流，选择土地肥沃平坦、商旅辐辏之地。择地之后，所建满城无不以砖墙或砖土混合墙体，高大坚固便于防守。其高矮也有不同，如南京满城高2.55丈，矮的如开封满城0.9丈。满城城门也很多，1-7个不等，从有的满城城门名字“宁齐”、“海晏”等可以看出，满城是皇帝寄予了厚望的地方。满城的修建，也是清廷非常重视的一项工作。地方官员要上报得到批准，随后实际勘察地势，才能组织修建活动，修建过程不惜工本和时间。

2.功能分区与设施

（1）军事设施

满城的修建经过了周密部署，内设衙署、学校、练兵场、寺庙、祠堂、军械库等，其中衙署占据了大量空间。如荆州满城的将军衙署共139间，左翼副都统署共65间，右翼副都统署共59间。协领衙署各16间，佐领46员，设衙署各12间；防御56员，各衙署8间。骁骑校56员，各衙署6间；笔贴式3员，各衙署6间；领催、前锋、甲兵房屋各二间，小甲房屋各一间，总计衙署1645间，加上5180名兵丁及家属房间，总计10360间。将军衙署是满城最壮观的建筑，和城内督署一样雄壮。

如成都满城将军衙署，由前厅、大堂、二堂、三堂、四堂、五堂六进院落组成，门口两旁悬挂有两副高高的旗蟠，上书“钦命四川将军”。大门口左右一对威风凛凛的石狮，体现满城的不可侵犯性。广州满城将军衙署，大门前有一个四合院，门前是一个空场地，既没有建筑物，也不许行人通过，只有两个很高的旗杆和两个小亭子，有时官衙乐队在此演奏美妙的汉乐。这个四合院使该建筑的气势更加壮观。通向入口处有一段精致的花岗石台阶，并有三个巨大的双扇门来表示自己的级别。将军以下各级衙署建筑，因品级高低，建筑样式略有不同。

满城内普通居民房屋样式模仿北京城，材料则采取土坯建造，区分官员和平民是靠大小、门楼样式和墙画的不同来表示。如一个住所的墙上画着一个代表太阳的红圈，表示这是一

个较低等级的官员。较高级官员府署的墙都依其官阶大小装饰着各种传说中的动物。除了将军衙署外，兵营也分为如下几种：满八旗和汉八旗兵房、寡妇房、水师房、养育兵房，每旗房间数量不等，又有上三旗和下五旗差异。不过，士兵的房间始终是比不过将军的衙署，只有1-2间，大概是0.33亩。如果是马甲，兵房占地面积还会多点。若我曾有外籍人士实地考察过满城，他认为士兵住宅虽然面积小，但是里面家具一应俱全。

除了生活设施外，满城内主要是军事设施居多。满城城门和各旗交界处均设有栅栏，如北京城就有1755个栅栏，成都满城有盘查官厅五所、八旗西城南棚卡一所、八旗西城北棚卡一所、八旗巡夜卡二十所。道光六年，成都将军瑚松额又“伤令各佐领下，官街及各胡同巷口，建盖栅栏各二所，共计一百所”。为了防止火灾发生，清廷还会派人于栅栏处巡逻。除了栅栏外，满城内还修建有众多炮厂、军械库、火药库、马棚等。北京内城炮厂较多。如神机营所署左翼汉军排枪队、炮队，均位于扁担胡同；镶红镶蓝两旗炮厂在炮厂胡同；神机营枪炮厂在石碑胡同；上三旗、正蓝旗炮厂位于东直门大街、桥东教场。存储物资的地方叫堆房，以便于军士日常训练或打仗时取用，西安满城堆房相当多，共计有38座。满城训练军队的地方叫校场，一般设在城内四角或城外不远处。如杭州满城，“大校场在小营门外，西倚城，三面缭以垣墉，广三百十六丈，东南为门二。中为演武堂，左右为厅，各二。为地二百三十亩二分零。”而“箭厅，旧设二十二处，今八旗一所，凡八。”

（2）生活与文教

除了军事设施外，满城还有生活设施。为了满足教育需要，满城还设有宗室觉罗学、官学、义学、书院、新式学堂等学校，分别服务不同的群体。宗学为满清皇室子弟服务，顺治十年年“定每旗各设宗学。凡宗室子弟十岁以上，俱入宗学。教习清书，其汉书听自延师教习”。“八旗觉罗内，自八岁以上，十八岁以下子弟，俱令入学读书。”官学是为八旗子弟服务，北京的官学设立于雍正年间，有咸安宫官学、景山官学、八旗官学等。关内各地满城均设有官学，如西安满城共有官学40个，以服务西安八旗的40个佐领，每个学堂学生约20-30人不等，他们所学的内容有武艺、满文和汉文。

除了官学，满城还允许聘请家庭教师。如果满城居民还想上高级学校，当地还有书院，这些学校款项都是由将军拨发费用，如绥远城书院就是由绥远将军拨款5000两经费，满、蒙、汉等考生愿意入读可以通过考试。近代以后，满城有一系列新式学堂在满城产生。如北京有八旗第三高等小学堂、宗室觉罗八旗右翼中学堂、宗室觉罗八旗左翼中学堂、镶白旗满洲初等小学堂等，另外，同文馆也是满城官学。

为了满足宗教需求，满城还会修建一系列宗教设施。鉴于满人入关前信仰喇嘛教，因而入关后兴建满城也修建喇嘛庙。除了喇嘛庙外，满人还逐渐信仰佛教、道教和儒家学说，也兴建了相关建筑。如绥远“城内遵祀典建神祠关帝庙一，城隍庙一，旗蠢庙一，马神庙一”。但无论是哪个满城，里面都会有关帝庙，荆州满城共有11座庙宇，仅关帝庙就有5座。西安满城的关帝庙更多，共有11所，关帝庙成为满城内居民的精神寄托。满城里面还有祠堂，以祭奠战死的八旗将士。

为维持满城居民生存，满城内还设有多种生活设施。如绥远城东南方有15个粮仓，北京有9个官米局。满城还有一些福利设施。如银库、红白局、恩赏库、粥厂、旗务局等。成都满城有八旗恩赏库及粥厂。荆州满城有“银库一所、红白局一所、旗务局十所、汲桶房八所”。满城的商业依赖城外商贩，他们晨入昏出，“惠远城……成为中亚农牧工商集中的重要商城，百货云集，市场繁华。”绥远“城之东南隅，四街市，房一千有四百有三十。”宁夏新满城在建立之时就有“铺房八座”，部分满城还模仿外界设有八旗会馆。

3.满城规划

满城以将军衙署为中心排列官署，将军衙署外围，分布着公衙门、都统衙门、左、右司署、笔贴式署及印房等。左右二司衙署分布在将军衙署两侧，“左司承办吏、兵、刑三部。右司承办户、工、礼三部事务。”成都满城“八旗左右司所，共二处，在军署左右”。杭州满城于“同治三年合建左右二司公所于将军署东。”将军署近处，一般设有公衙门。如广州“公衙门在将军署前陶街。为满汉八旗传宣政令，会办军务之所。月之朔望，将军副都统率各官传集兵众，凌晨北面行礼毕命。两翼官学教习敬谨宣读。”将军衙署最外围则是协领、佐领、防御、晓骑校等各衙署以及兵丁的住房。

以绥远为例，当地满城以将军衙门为中心排成一横线聚集众多衙署，在其南面和北面分别有三行衙署纵横排列。而荆州满城衙署排列较为零散，基本是以八旗方位按军队营房的格局，协领、佐领、防御、骁骑校各署，位于各旗管辖地面。协领署均位于以其各自旗分命名的街上，如镶黄、正黄、正白、正红、镶白、镶红、正蓝、镶蓝旗大街。一般来说，衙署分布有两种情况，一是同一旗的满洲、蒙古、汉军在一块，二是在不同街区。衙署位置也不是固定，有的衙署会有所变动，如北京正红旗蒙古都统署，原在巡捕厅胡同，后移到水车胡同。

满城内军事设施规划也很有特点，栅栏、箭道、公箭亭、堆房、马圈等位于各满城内

存放军械的仓库、教场、炮厂、马厂等则位于靠近满城四门或城墙外不远处。如北京的大阅教场建于德胜门外，而各旗的校场初建于内城，后也于顺治十八年改建于城外，军用设施分布位置的不同，主要有两方面的因素一是因为栅栏、箭道、堆房等是每旗均有的设施，自然应位于各自旗界内。而校场、马厂等属于满城旗人公用设施，不是某一旗所属。它们的修建自当建在公共空间内。二则因为栅栏、箭道、马圈等设施占地规模不大，可建在各旗界内。而仓库、教场、炮厂等规模较大，只有城周或城外才能容纳。

满城内寺庙、祠堂的分布也有一定规律可循。多数满城的寺庙分布在邻近四面城墙或城四角，城中心的寺庙相对较少。如荆州满城的寺庙主要分布在满城的四边，绥远在四角，城中心以将军署为中心有零星分布。在满城北边是二公祠东边为马王庙、昭忠祠南边为鲁班庙、报国庵，西边有篙祝林、马王庙两座、万佛楼、菩提场。以将军署为中心的寺庙有将军署西面的承天寺东面的远镇禅林、古庵南面的妙高寺、福海禅林、西竺禅林、文昌宫、文庙、圣寿宫。而满城内的书院或学堂，一般位于城周。如荆州辅文书院位于城南，东山书院位于城东北。满城内的粮仓，有位于城内，也有位于城外者。位于城内的粮仓，有位于城中心的，如杭州的南粮省仓、荆州的储备仓。位于城周的，如绥远和成都满城的粮仓均位于城东南。“而满城内的福利设施，多位于城中心。如荆州的红白局、银库位于将军署南。

满城居民按方位居住，如成都满城，以长顺街为主干分满城为左右两部分，左翼东四旗，由北而南，依次为镶黄旗、正白旗、镶白旗、正蓝旗右翼西四旗，由北而南，依次为正黄旗、正红旗、镶红旗、镶蓝旗。这与京师八旗布局方位是一致的。旗人要按照方位戍守城门，如绥远城，“东门一堆，正白镶白二旗，官一员，兵二十名，一替五日值班西门一堆，正红镶红二旗，官一员，兵二十名，一替五日值班南门一堆，正蓝镶蓝二旗，宫一员，兵二十名，一替五日值班”。旗兵除了把守满城城门外，大多还负责把守大城城门。如广州的八个城门都由旗兵驻守。

4.满城布局

满城布局多为棋盘式，这主要是因为寺庙、学校、军事等设施各按规律分布，旗人按方位居住。如绥远城按正方形布局，以钟鼓楼及将军衙署为中心，向四方延伸东南西北条大街，将城区一分为四。东街与北街临近城门处均有拐弯，呈辘护把形，由于中国传统流行四门均有守护神的说法，因此绥远城均不对开，总计绥远城有27条街道和26个巷子。如宁夏满城和青州满城等，也和绥远满城仿佛，城内街巷整齐划一，东西、南北大街，把满城分成四大块，八旗军分片镇守。

“八旗官兵营房，镶黄、正白在城东北，正黄、正红在城西北，镶白、正蓝在城东南，镶红、镶蓝在城西南。”每旗分前后两佐领，共16佐领。这种格局有效地将满城内的主要街巷及四面城墙连接起来。既增强了满城的军事防御功能，又便利了满城与西安大城其它区域的交通联系。除了大街外，满城内还有短小、密集的小巷。小巷按方位和顺序排，如西一巷至西十巷，东一巷至东九巷等。最典型的北京城以皇城为中心，以中轴线为分界线排列建筑。

除了棋盘状布局外，满城另一种排列是蜈蚣形排列，即先确定一条主干道，在主干道两旁修巷子，如成都满城以今长顺街为线，以东是左翼东四旗，以西是右翼西四旗分列两边，其形制类似鱼脊骨，“每旗官街一条，披甲兵丁小胡同三条。八旗官街共八条，兵丁胡同共三十三条。开封满城也呈蜈蚣架，与成都满城类似。《河南通志·续通志》记载，“开封府满洲城，城高一丈，蜈蚣架。”

三、满城的历史影响

1.对城市规划的影响

由于满城影响大，占地面积广，其形状对城市空间发展也产生了一定影响。如果满城布局是蜈蚣形，在地图上就能很明显地看到某处有和其他地方不协调的道路，如成都满城就是蜈蚣形，在整体是西南——东北向的城市中，很明显就能看到正北正南朝向的满城。成都有地名为半边桥，名字就来源于满城将部分桥面占据，西安满城位于城市东北角，是原明秦王府。它完全截断的西安东大街，使得西安只剩下南北西三条主干道，严重影响市内交通。

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有的满城外还有八旗驻防营地，如北京城八旗兵不仅在满城，还在正阳门外的地方驻扎。如崇文门外有正蓝旗营房。有营房东街，营房东头条至十条街，营房宽街，营房四街，营房四头条至十一条，共计3街21条，在海淀区又集中有八旗营房，如蓝靛厂、火器营、香山等。有的满城基础设施如教场、火药局、炮厂、八旗墓地、牧场等也在城外，如广州满城的东校场在大东门外，北校场在小北门外，火药局在粤秀山镇海楼前，炮营距东门外十里，墓地在大东门外蟠松岭，驯马岗官路东碑亭、西碑亭五大段，计地八十九亩零。有的满城如成都满城外围并不居住汉人，而是由清政府从福建、宁夏、青海、甘肃、新疆等地调来当地民众居住，在满城外建立了福建营、宁夏营等区域作为缓冲，清代人杨燮对此有形容：“傍“陕西街”回子窠，中间水达“满城”河。满城的修筑算是中国历史上最后一波大城修筑浪潮，无论是城内满城，还是附城、独立城市，都对后世形成深远影响。

对大城来说，满城的修建无疑会改变原有格局。有的满城建立时，原有建筑被拆除，带来环境的改变，西安满城就是建立在明秦王府上，大批园林被改建为营房。但有的满城环境反而较好，成都满城人口较少，“城内景物清幽,花木甚多,空气清新,街道通旷,鸿声树影,令人神畅”。清人赞美““”满洲城”静不繁华,种树栽花各有涯。好景一年看不尽,炎天”武庙”赏荷花。”武庙就是关帝庙，这是满城居民的精神寄托。

2.对当地发展的影响

满城居民居住于城市，每日粮食消耗就是个天文数字。如成都满城粮食就是由省级财政支付从所属15个县购买，共计需要22880石粮食；太原满城所需粮食，每年由山西财政拨款4000两白银购买；有时候还分是否闰年，如广州满城，若逢闰年需要90244石余粮食，否则则需要86768石余粮食，这无疑会给当地财政带来相当压力。但满城居民某种程度上也带来当地商业的繁荣，由于满城居民不准当农民、工人和商人，但他们又由国家供给薪水，这就造成了一批相当购买力的人群。

比如乾隆时期,绥远城“人烟凝聚,商业兴盛”。新疆的“惠远城……成为中亚农牧工商业集中的重要商城,百货云集,市场繁华”。甚至有的时候清朝皇帝也不否认满城带来的好处，雍正皇帝曾认为“如云地方贫苦,商贾不至,则建立大镇,驻扎多兵,贸易者自将辐揍。”后来满城修建了市场，各种店铺，酒馆，餐馆等应运而生，果然大大繁荣了青州的经济。南方的杭州、广州等地满城也如此，典当业、饮食业等各种产业十分兴盛。

除了通过消费拉动经济外，满城居民还大大促进了当地教育文化的发展。上文已述觉罗学、八旗官学等学校，随着时间发展，不少八旗居民也跑到满城外去学习，也有汉人进取满城书院学习的。如广州同文馆,“于满汉八旗向习清书翻译子弟内择其资质聪慧,年在二十岁左右者十六人,又访择汉人世家子弟才堪造就者四人,共二十名。送入馆中肄业。如有清白安分之人自愿入馆附学,亦准公正官绅保送入馆学习,定额十名以示限制。这种现象无疑加强了汉满双方的文化交流，拉进双方心理距离。满城居民原来不和汉人通婚，但随着时间发展，部分满城居民娶了多个汉人女子当妾，有利于促进民族交融。除了婚姻外，满城的建立还丰富了当地语言，如成都满城居民并不是直接从北京迁来，而是从荆州满城迁来，因此他们具有北京和荆州两地口音。

当然满城的建立也有坏处，尤其是城内满城。北京地区“比年以来,复将民间房地圈给旗下,以致民生失业,衣食无资,流离困苦已极”。“查民人投充旗下,原非得己,或地己被圈,无处栖身,乃投充以种地或地尚未圈,恐被霸占,因投充以保家。”宁夏设满城时,“所用木石砖瓦铁钉等项,件件累民......宁夏三卫赔累难堪,冤抑莫诉”。满城建立后，部分满城居民倚仗自己身份特殊，经常和周边居民发生冲突，成为不稳定因素。杭州八旗霸占西湖，将历代文人墨客吟咏的风雅之地变成放马樵采之地，导致西湖水源受到污染，臭气熏天。被赶走的城市居民不住原址，竟还要缴纳房产税，由于拥有把守城门的权力，旗人得以大肆勒索不得不借道通行的商队和迎亲送葬的队伍。他们中还有人从事放高利贷的业务，逼得无法还债的当地百姓卖儿卖女，乃至卖身为奴，由此造成杭州数次罢市，直到1684年新的浙江巡抚赵士麟才解决高利贷问题。

乾隆年间，有西安汉城的民人因为某事进入满城，后被旗人杀害。史料记载：“不特民人不敢窥伺，即兵役亦不敢顾问，有司法令无所施于满城”。不仅被杀的冤主无从伸冤，甚至汉城的兵丁、官吏都无法进入满城办理案件，只能不了了之。表面道光年间,“荆州驻防旗人,生齿日繁,游手好闲之徒,潜至汉城,赊买物件,酗酒打架”。清末，“太原城内有皇城,旗兵所驻也。器械篒窳,旗兵年久长,养子孙,与居民无异。然恃势自为风气,汉人有肩挑小贸易至者,往往为所凌,汉民久嫉恨之。至是变兵攻入,惨加杀戮焉。”

此外，满城居民生计问题一直是清政府的头疼问题。顺治五年，八旗人丁五万五千余人；康熙时，就变成十二万余人，某年康熙发款5415000余两给旗人，不数年花个精光，又增发白银6554000余两，仍是不够。每月下拨旗人白银达到六十三万两，仅够全体旗人十日之需。以至于康熙大骂：旗人从不置产业，只知道吃喝，连脸都吃变形了！乾隆上台后彻底忍不了了，于是将汉军八旗裁撤掉20多万，准许其脱旗为民，除部分地区保留汉八旗外，其他地方一律裁撤。嘉庆时期，清廷甚至花钱招募京师八旗到东北老家种田，但应者寥寥，只有不到200户人家肯去，而且去的旗人大多瞧不起关外穷亲戚，到关外去做大爷。

正如英国驻华外交家密迪乐（Thomas Taylor Meadows，1815-1868）所言，满城的存在持续提醒着汉人身处在野蛮异族统治下的处境，是汉人不满情绪的重要靶子。辛亥革命时，隔开满人与汉人的城墙便受到首当其冲的摧毁。随着旗人日趋腐朽，辛亥革命一声炮响，众多革命军围攻满城，许多满城都被攻陷。闽浙总督松寿、荆州将军连魁、广州将军孚琦、西安将军文瑞等被杀，满城居民也被迫自谋生计，男的拉黄包车，女的卖淫，他们不得不改名换姓，甚至逃亡他乡。

曾经遍布全国的满城，在民国成立后，陆续被拆除，这是由于满城的存在已不适应城市的发展，对城市规划起到了阻碍作用，清朝既亡，满城不论从政治、军事还是经济意义上来说，都已没有存在的必要。不过，旧时的满城却也并非没有被保留下来的，今天还是有许多地方保有满城遗迹，现在大多数成为了旅游景点。

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